Da li ste u obavezi?
Kratak odgovor: ako ste organ, ustanova, javno preduzeće ili imate poverena javna ovlašćenja - jeste, izričito. Ako ste privatna firma koja prodaje kupcima u EU - takođe. Ako ste privatna firma koja posluje samo u Srbiji - nema propisa koji vam nalaže WCAG, ali postoje propisi o zabrani diskriminacije koji se na ovo mogu odnositi.
Ova stranica je informativnog karaktera i ne predstavlja pravni savet. Za obavezujuće tumačenje u konkretnom slučaju obratite se pravniku.
Pregled po tipu organizacije
| Ko ste | Propis | Šta se traži |
|---|---|---|
| Državni organi, pokrajina, lokalna samouprava | Zakon o elektronskoj upravi Uredba 104/2018 |
Pun spisak zahteva iz čl. 5 i čl. 7 Uredbe + samoocenjivanje jednom godišnje (čl. 13) |
| Ustanove - škole, vrtići, domovi zdravlja, bolnice, muzeji | Uredba 104/2018, čl. 1 | Isto kao gore. Uredba ih navodi poimence. |
| Javna i komunalna preduzeća | Uredba 104/2018, čl. 1 | Isto kao gore. Uredba ih navodi poimence. |
| Lica sa poverenim javnim ovlašćenjima | Uredba 104/2018, čl. 1 | Isto kao gore, uključujući i fizička lica. |
| Privatne firme koje prodaju robu ili usluge u EU | Evropski akt o pristupačnosti (EAA), Direktiva 2019/882 | WCAG 2.1 AA preko standarda EN 301 549, od 28. juna 2025. |
| Privatne firme koje posluju samo u Srbiji | Zakon o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditetom | Nema propisanog tehničkog standarda, ali uskraćivanje pristupa usluzi može biti sporno. |
Uredba 104/2018 - najkonkretniji propis koji imamo
Puni naziv: Uredba o bližim uslovima za izradu i održavanje veb prezentacije organa, „Službeni glasnik RS“ broj 104/2018. Doneta je na osnovu Zakona o elektronskoj upravi i za razliku od većine propisa - vrlo je precizna.
Na koga se odnosi (član 1)
„Ovom uredbom uređuju se bliži uslovi za izradu i održavanje veb prezentacija državnih organa i organizacija, organa i organizacija pokrajinske autonomije, organa i organizacija jedinica lokalne samouprave, ustanova, javnih preduzeća, posebnih organa preko kojih se ostvaruje regulatorna funkcija i pravnih i fizičkih lica kojima su poverena javna ovlašćenja.“
Ovo je važno jer se često može pročitati da su za škole, domove zdravlja i javna preduzeća standardi iz Uredbe samo „referentni okvir i dobra praksa“. Član 1 ih navodi izričito, u istoj rečenici sa državnim organima. Nema razlike u obaveznosti.
Šta se konkretno traži (član 5 - Pristupačnost)
Uredba nabraja četrnaest stavki. Evo ih ljudskim jezikom:
- Kroz celu prezentaciju mora da se prođe tasterom Tab, i mora se vizuelno videti gde ste stigli.
- Padajuće liste do kojih se ne može doći tastaturom moraju imati alternativu.
- Dokumenta za preuzimanje moraju biti u više čitljivih formata (.pdf, .doc, .docx, .odt; tabele .xlsx, .ods).
- Svaki netekstualni sadržaj - slika, fotografija - mora imati tekstualnu alternativu.
- Slova moraju biti relativno definisana i omogućavati uvećanje, uz minimum od 18 tačaka.
- Linkovi moraju biti prilagođeni standardu ePristupačnosti, da ih čitač ekrana pravilno pročita.
- Video i audio sadržaj mora imati titlove ili transkript kao poseban tekstualni dokument.
- Sami dokumenti (obrasci, forme) moraju biti pristupačni.
- Mora postojati prekidač za visoki kontrast - pozadina iz svetle u crnu.
- Elementi forme moraju se moći popuniti isključivo tastaturom.
- Mora postojati posebna stranica sa nabrojanim elementima pristupačnosti i kontaktom za pitanja.
- Grafički i audio elementi moraju biti jednostavni za kontrolu, uz objavljen postupak.
- Sadržaj mora biti prilagođen alatima tipa text-to-speech i čitača ekrana.
- CAPTCHA mora biti prilagođena slepim i slabovidim osobama.
Uredba dodatno traži da se validnost koda proveri W3C Unicorn validatorom, i to za celokupan sadržaj prezentacije.
Kontrast (član 7)
„Vizuelna prezentacija teksta, kao i slike teksta, moraju, osim teksta koji je deo logotipa, imati minimalni kontrast u odnosu na pozadinu od 4.5:1.“
Ovo je isti prag koji propisuje WCAG na AA nivou. Naš skener ovo meri automatski i pokazuje vam tačne parove boja koje ne prolaze.
Isti član u stavu 6 traži i da se podvučeni format koristi isključivo za linkove - što je i razlog zašto se linkovi ne smeju razlikovati samo bojom.
Samoocenjivanje jednom godišnje (član 13)
„Organ je dužan da, najmanje jednom godišnje, sprovede postupak analize usaglašenosti veb prezentacije sa uslovima utvrđenim ovom uredbom - kroz postupak samoocenjivanja, koristeći softversko rešenje Samoocenjivanje veb prezentacije organa.“
„Nadležni organ izveštava Vladu o stepenu usklađenosti veb prezentacija jednom godišnje i izveštaj oglašava i na svojoj veb prezentaciji.“
Ovo je odredba koju u praksi najviše ustanova preskoči. Obaveza nije jednokratna - ponavlja se svake godine, a rezultati se sabiraju u izveštaj koji ide Vladi i objavljuje se javno.
Evropski akt o pristupačnosti (EAA)
Direktiva (EU) 2019/882 primenjuje se od 28. juna 2025. i obuhvata širok krug proizvoda i usluga: sajtove i e-trgovinu, mobilne aplikacije, bankarske usluge, e-knjige, digitalne usluge prevoza, elektronske komunikacije, bankomate i automate za plaćanje.
Tehnički se oslanja na evropski standard EN 301 549, koji za veb sadržaj upućuje na WCAG 2.1 nivo AA.
Da li se odnosi na firme iz Srbije?
Srbija nije članica EU, pa direktiva ne obavezuje domaće subjekte neposredno. Ali je važna iz tri razloga:
- Ako prodajete kupcima u EU, primenjuju se pravila tržišta na kome nudite uslugu - bez obzira gde ste registrovani.
- Ako ste podizvođač ili partner firmi iz EU, usklađenost će sve češće biti uslov u ugovoru, jednako kao GDPR.
- Domaći propisi idu u istom pravcu. Jeftinije je uskladiti se jednom nego dva puta.
Izuzeta su mikropreduzeća koja pružaju usluge - manje od 10 zaposlenih i godišnji promet ispod 2 miliona evra. Izuzeće se odnosi na usluge; za proizvode su pravila stroža.
Zabrana diskriminacije - propis koji se odnosi na sve
Zakon o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditetom i Zakon o zabrani diskriminacije zabranjuju uskraćivanje pristupa uslugama po osnovu invaliditeta. Srbija je takođe potpisnica Konvencije UN o pravima osoba sa invaliditetom, čiji član 9 izričito obuhvata pristup informacijama i komunikacijama, uključujući internet.
Ovi propisi ne navode WCAG ni tehničke pragove. Ali ako je jedini način da se neka usluga ugovori ili neki dokument preuzme upravo vaš sajt, a taj sajt osoba sa invaliditetom ne može da koristi, u pitanju je uskraćivanje pristupa usluzi.
Praksa u Srbiji po ovom pitanju još nije razvijena i ne želimo da vas plašimo nečim što se retko dešava. Realan pritisak danas dolazi sa druge strane: od klijenata iz EU, iz uslova javnih nabavki, i od korisnika koji jednostavno odu kod konkurencije koja im je omogućila da završe ono što su naumili.
Šta konkretno da uradite
- Skenirajte sajt. Za pola minuta znate na čemu ste. Skener je ovde, besplatan je i ne traži podatke.
- Probajte sami, bez miša. Otvorite sajt i prođite kroz njega samo tasterom Tab. Ako negde zapnete ili ne vidite gde ste - to je problem koji ima i vaš posetilac.
- Uvećajte stranicu na 200%. Ako se sadržaj preklapa ili nešto nestane, tekst nije relativno definisan.
- Ako ste organ ili ustanova, uradite samoocenjivanje. To je obaveza po članu 13, najmanje jednom godišnje.
- Popravite po prioritetu. Prvo ono što nekog potpuno zaustavlja (kritični nalazi), pa tek onda kozmetiku.
Nije jasno šta se od vas traži?
Pogledaćemo vaš sajt i reći vam tačno koje odredbe niste ispunili i koliko posla je potrebno. Bez obaveze.